Thema 2021

Schwarzarbeit in privaten Haushalten: Wie können Arbeitnehmer und -geber zu mehr Ehrlichkeit gebracht werden?

Schwarzarbeit in privaten Haushalten ist weit verbreitet. Sicher jeder kennt nicht angemeldete Haushaltshilfen oder Handwerker, die Dienstleistungen „ohne Rechnung“ erbringen. Das Verheimlichen der Tätigkeit gegenüber Behörden ist attraktiv, da es sehr unwahrscheinlich ist, dass die Behörden davon erfahren. Sowohl Arbeitnehmer als auch Arbeitgeber können profitieren, wenn durch das Verheimlichen Steuer- oder Sozialversicherungszahlungen und bürokratische Prozedere vermieden werden. Obgleich Schwarzarbeit vielen als Kavaliersdelikt gelten mag, handelt es sich um eine Straftat. Schätzungen deuten an, dass dem deutschen Staat durch Schwarzarbeit pro Jahr zwischen 11 und 29 Mrd. Euro Steuereinnahmen und Beiträge für die Sozialversicherungen entgehen. Mit diesen Beiträgen könnten öffentliche Güter wie Bildung finanziert werden.
Unsere zentrale Frage ist, wie Arbeitnehmer und -geber zu mehr Ehrlichkeit gebracht werden können. Die ökonomische Literatur geht traditionell davon aus, dass die Attraktivität von Betrug sinkt, wenn die Wahrscheinlichkeit der Entdeckung und Strafen steigen. Obgleich in vielen Ländern mit Überprüfungen und Strafen gegen Schwarzarbeit vorgegangen wird, gibt es auch viele andere Instrumente. In Deutschland sind Arbeitnehmer mit Einkommen von weniger als 450 Euro im Rahmen der Minijobs von Sozialversicherungsbeiträgen freigestellt. Haushalte können sich einen Teils der Kosten für Haushaltshilfen und Handwerker im Rahmen der Einkommenssteuererklärung erstatten lassen. Zudem gibt es Aufklärungskampagnen und moralische Appelle. Welche Faktoren führen dazu, dass Schwarzarbeit trotz dieser Anreize für ehrliches Verhalten stattfindet und welche zusätzlichen Maßnahmen könnten bewirken, dass es weniger Schwarzarbeit gibt?

Genauere Fragestellungen folgen noch.